Ciclo de precios y regímenes fiscales vinculados con los recursos naturales no renovables en América Latina y el Caribe

Produced by: 
Available from: 
November 2018
Paper author(s): 
Michael Hanni
Juan Pablo Jiménez
Ignacio Ruelas
Topic: 
Agricultural - Natural Resource Economics
Fiscal Policy - Public and Welfare Economics
Year: 
2018

El presente trabajo analiza la relación entre el manejo de los recursos naturales no renovables, su relación con el ciclo de precios y la evolución de los ingresos fiscales en la región. El auge de precios ha tenido indudablemente un impacto positivo en el espacio fiscal de los países especializados en la producción de recursos naturales no renovables; no obstante, también ha exhibido la vulnerabilidad de las cuentas públicas en momentos en los que los precios internacionales de las materias primas mostraron una baja significativa, como la que se acaba de observar en los últimos años. Con esta premisa, en esta publicación se revisan los instrumentos fiscales utilizados y las reformas en la tributación sobre los recursos naturales, diferenciando las implementadas en cada fase del ciclo, sus objetivos, evolución e impacto sobre las cuentas públicas y los desafíos que enfrentan los regímenes fiscales de los países especializados en la producción de recursos naturales no renovables. A lo largo del documento, se constatan diferencias notables entre los sectores de hidrocarburos y de minería, tanto en el nivel y estructura de los ingresos públicos percibidos, así como su importancia en los ingresos totales de cada país. Se subraya que los regímenes fiscales aplicados a cada sector resultan en una estructura de instrumentos e ingresos fiscales muy diferentes, los cuales implican también diferencias en términos de la volatilidad de la recaudación y la captación de rentas económicas. Al final, se plantea como principal desafío, encontrar un balance entre la necesidad de obtener ingresos fiscales con el resto de los criterios (eficiencia, progresividad, equidad, estabilidad, flexibilidad), de manera de asegurar un flujo de ingresos públicos, a la vez de procurar la sostenibilidad de la inversión y la producción en el sector.

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