Transferencias no condicionadas a la vejez: la respuesta a los problemas de focalización y cobertura en el sistema pensional colombiano

Produced by: 
Universidad de los Andes
Available from: 
July 2021
Paper author(s): 
José Antonio Hernández Rodríguez
Topic: 
Demographic Economics - Migration
Financial Economics
Year: 
2021

Varias reformas se han hecho en Colombia para intentar aumentar la cobertura, mejorar la focalización y hacer económicamente sostenible el sistema pensional. Sin embargo, diferentes componentes como la indexación al salario mínimo (dada su cercanía al salario medio), las bajas tasas de fidelidad y de reemplazo, especialmente en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), hacen que estos objetivos no se cumplan. Este documento intenta demostrar que lograr pensionarse es un objetivo que generalmente no se cumple para las personas más vulnerables. Esto se hace mediante la replicación de los resultados de Schutt (2011) y se encuentra que, en efecto, el panorama actual es más desfavorable que el de hace 10 años: cada vez es más difícil acumular el capital suficiente para tener una pensión según los términos de ley, especialmente para los sectores de menores ingresos y para las mujeres. El gran culpable de esto es el incremento sustancial del salario mínimo (SM) en ese período. Como propuesta para mejorar ese panorama, el presente trabajo expone la implementación de Transferencias no condicionadas a la vejez (TNC), como un eventual complemento el SGP. Las cuales cubrirán a las personas mayores vulnerables en edad de pensión buscando que, al coexistir el RAIS y las TNC se logre aumentar la cobertura, focalización y sostenibilidad del sistema pensional como generador de bienestar para las personas de la tercera edad en condición de vulnerabilidad.

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